中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的決定
2019-11-25 點(diǎn)擊率：
中 共 浙 江 省 委
關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神
高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的決定
（2019年11月22日中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》部署要求，緊密結(jié)合浙江實(shí)際，研究了高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化問(wèn)題，作出如下決定。
一、堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化
1.深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中全會(huì)精神。黨的十九屆四中全會(huì)是在當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次歷史性會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《決定》深刻回答了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，向世界宣示了人類(lèi)對(duì)美好社會(huì)制度追求的“中國(guó)方案”，為實(shí)現(xiàn)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了根本制度保障。省域治理是國(guó)家治理體系和治理能力在省域?qū)用娴穆鋵?shí)和體現(xiàn)，是立足省域貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的具體治理實(shí)踐。改革開(kāi)放以來(lái)特別是新世紀(jì)以來(lái)，浙江堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)省域治理，創(chuàng)造了干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的顯著成就。近年來(lái)，浙江堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，全面實(shí)施“最多跑一次”改革，牽引推動(dòng)省域治理再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，浙江正處于“兩個(gè)高水平”建設(shè)的關(guān)鍵階段，國(guó)家治理的新要求、時(shí)代變革的新趨勢(shì)、全省人民的新期盼，對(duì)省域治理提出了新的更高要求。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)強(qiáng)化模范踐行中國(guó)特色社會(huì)主義制度、高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力在“八八戰(zhàn)略”指引下開(kāi)創(chuàng)省域治理現(xiàn)代化的新局面。
2.高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，自覺(jué)扛起中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“最多跑一次”改革為牽引，推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，突出落實(shí)國(guó)家治理的關(guān)鍵性舉措、引領(lǐng)省域治理的創(chuàng)新性機(jī)制、支撐高質(zhì)量發(fā)展的牽動(dòng)性載體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、更高水平的平安，提高人民群眾的獲得感幸福感安全感，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”提供有力保證，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。
“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在浙江萌發(fā)與實(shí)踐的集中體現(xiàn)，蘊(yùn)含著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的實(shí)踐要義和價(jià)值追求，體現(xiàn)著治理現(xiàn)代化的基本規(guī)律和發(fā)展方向，是中央精神和浙江實(shí)際相結(jié)合的省域治理思想舉措的大集成，是實(shí)踐證明符合發(fā)展規(guī)律、符合時(shí)代要求、符合浙江實(shí)際的省域治理總方略。必須在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新“八八戰(zhàn)略”的實(shí)踐載體，推動(dòng)國(guó)家治理總體部署與省域治理實(shí)踐創(chuàng)新更好結(jié)合，模范踐行中國(guó)特色社會(huì)主義制度，高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，努力打造中國(guó)特色社會(huì)主義省域治理的范例。
“最多跑一次”改革秉承“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的治理宗旨觀和方法論，是“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的牽動(dòng)性舉措，是引領(lǐng)改革創(chuàng)新、推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，已從政務(wù)服務(wù)走向公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治理、民主法治實(shí)踐，形成了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的整體效應(yīng)。必須堅(jiān)持把“最多跑一次”的理念方法作風(fēng)運(yùn)用到省域治理各方面全過(guò)程，聚焦把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，突出省域治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體制度，重點(diǎn)健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、現(xiàn)代法治體系、高質(zhì)量發(fā)展制度體系、社會(huì)治理體系、基層治理體系和治理能力保障體系，走出一條具有時(shí)代特征、浙江特色的省域治理現(xiàn)代化路子。
3.高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的基本原則。必須堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，全面落實(shí)支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，堅(jiān)定制度自信，把牢正確政治方向。必須堅(jiān)持以人民為中心，充分體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造。必須堅(jiān)持以走在前列為使命，統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定，做到政府有為、市場(chǎng)有效、社會(huì)有序，使制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。必須堅(jiān)持以數(shù)字化治理為支撐，高水平建設(shè)數(shù)字浙江、信用浙江，一體推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)治理方式現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持以制度執(zhí)行為保障，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，強(qiáng)化法治剛性規(guī)范和德治柔性約束，創(chuàng)新完善治理機(jī)制與實(shí)施載體，確保省域治理有力有為有效。
4.高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的主要目標(biāo)。著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，爭(zhēng)當(dāng)省域治理現(xiàn)代化排頭兵，成為展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。到我們黨成立一百年時(shí)，“最多跑一次”牽引各領(lǐng)域改革全面突破、全面見(jiàn)效，數(shù)字化變革全面推進(jìn)、全面深化，在省域治理上積累形成一整套更加完善的制度體系，為高水平全面建成小康社會(huì)提供更有效能的堅(jiān)實(shí)保障；到二〇三五年，基本實(shí)現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化，形成與全面建成“六個(gè)浙江”相適應(yīng)的高水平整體治理效能；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，高水平全面實(shí)現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化，形成高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)有力制度保障。
二、落實(shí)和健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系
推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，最根本的是貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨對(duì)省域治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨中央決策部署在浙江令行禁止、一貫到底。
1.完善保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制。構(gòu)建不忘初心、牢記使命的長(zhǎng)效機(jī)制，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度，建立重大決策前專(zhuān)題學(xué)習(xí)機(jī)制，統(tǒng)籌用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在浙江萌發(fā)與實(shí)踐的研究，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的排頭兵。完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示貫徹落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央、向總書(shū)記請(qǐng)示報(bào)告制度。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善黨內(nèi)政治生態(tài)評(píng)估制度，提高各級(jí)黨組織和黨員、干部的政治能力。優(yōu)化黨的組織設(shè)置，推動(dòng)黨的組織體系與治理體系有機(jī)銜接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)上下貫通、執(zhí)行有力。完善嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的機(jī)制，健全省委黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
2.完善黨委統(tǒng)籌推進(jìn)治理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，健全黨委議事決策等工作制度，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。鞏固提升機(jī)構(gòu)改革成果，加強(qiáng)黨委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，制定完善議事規(guī)則，提高議事能力和協(xié)調(diào)水平，強(qiáng)化黨委職能部門(mén)統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能。健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，健全人大依法討論決定重大事項(xiàng)制度和各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告機(jī)制，完善人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證制度，完善代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制。構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。完善人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，制定政協(xié)協(xié)商工作實(shí)施辦法，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制，建好委員會(huì)客廳、“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”、民生協(xié)商論壇等平臺(tái)，建立政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度，完善圍繞落實(shí)省委重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督制度。健全政黨協(xié)商工作機(jī)制，完善民主黨派省委會(huì)直接向省委提出建議制度，完善支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能方法。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全民族宗教工作體制機(jī)制，創(chuàng)新完善新時(shí)代僑務(wù)工作機(jī)制。加強(qiáng)浙港澳合作，深化浙臺(tái)交流和融合發(fā)展。堅(jiān)持黨管武裝原則，大力支持和加強(qiáng)國(guó)防、軍隊(duì)和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，健全黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制。完善對(duì)市縣工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，激發(fā)市縣和部門(mén)的執(zhí)行力、創(chuàng)造力，倡導(dǎo)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作；完善市委書(shū)記工作例會(huì)、省直單位廳局長(zhǎng)和縣（市、區(qū)）委書(shū)記工作交流會(huì)等平臺(tái)機(jī)制，完善黨委書(shū)記述職評(píng)議制度；全面落實(shí)省委重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單，決不容許重大突發(fā)事件、敏感事件等遲報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)。
3.完善思想文化引領(lǐng)機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大主流思想輿論，提升社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育，強(qiáng)化以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到省域治理實(shí)踐中。健全新時(shí)代思想政治工作機(jī)制，加強(qiáng)新聞?shì)浾摗⒕W(wǎng)絡(luò)、高校、基層等宣傳思想文化陣地的建設(shè)和管理，創(chuàng)新面向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層宣傳宣講載體。把學(xué)校思想政治教育工作擺在突出位置，健全領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)高校作形勢(shì)政策報(bào)告制度，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，健全全員、全程、全方位育人體制機(jī)制。強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展機(jī)制，筑牢文化自信的根基。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把好思想關(guān)、政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展，改進(jìn)媒體傳播方式，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，打造新型主流媒體，打造對(duì)外傳播平臺(tái)和品牌，提升國(guó)際傳播能力。
4.構(gòu)建“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新完善“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”工作載體，改進(jìn)調(diào)查研究制度，完善省領(lǐng)導(dǎo)牽頭主持重點(diǎn)調(diào)研課題、牽頭領(lǐng)銜重大改革項(xiàng)目、牽頭抓重要工作落實(shí)、牽頭聯(lián)系重大項(xiàng)目制度。建立全覆蓋、全過(guò)程、全天候的“三服務(wù)”工作體系，推進(jìn)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員“包鄉(xiāng)走村”常態(tài)化，完善“三服務(wù)”小管家（協(xié)同辦理平臺(tái)），優(yōu)化問(wèn)題梳理分類(lèi)、匯總提交和跨部門(mén)協(xié)調(diào)交辦、跟蹤督查機(jī)制。全面落實(shí)“三個(gè)跑遍”要求，完善黨員、干部面對(duì)面聯(lián)系服務(wù)群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制。建立黨委、政府重大政策舉措發(fā)布引導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新完善電視問(wèn)政等新聞監(jiān)督機(jī)制，積極運(yùn)用“浙里督”推動(dòng)“三服務(wù)”落到實(shí)處。
5.完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任制度，完善黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)規(guī)范高效。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，強(qiáng)化政治監(jiān)督，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)籌銜接工作機(jī)制，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督同審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等各類(lèi)監(jiān)督融會(huì)貫通，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建全方位、立體式、動(dòng)態(tài)化干部監(jiān)督體系。深化標(biāo)本兼治，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏增量、減存量，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
三、健全現(xiàn)代法治體系
法治是治國(guó)理政的基本方式，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，高水平推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，強(qiáng)化數(shù)字化對(duì)法治現(xiàn)代化的支撐，形成與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的現(xiàn)代法治體系。
1.完善地方立法體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全科學(xué)立法、民主立法、依法立法的機(jī)制和程序，利用數(shù)字化手段擴(kuò)大立法公眾參與，扎實(shí)抓好地方法規(guī)規(guī)章立改廢釋。全面落實(shí)“高質(zhì)量立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法、協(xié)同立法”新理念，高水平推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策有機(jī)高效銜接，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。加強(qiáng)省人大對(duì)設(shè)區(qū)市立法工作的審查和指導(dǎo)，完善設(shè)區(qū)市立法工作機(jī)制，提高設(shè)區(qū)市立法能力和水平。健全地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查機(jī)制。大力加強(qiáng)立法人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的依法行政體制。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快全面實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”、機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”。優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，完成全省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法力量整合，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)“三定”規(guī)定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，創(chuàng)新統(tǒng)籌利用行政管理資源的機(jī)制和方法。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)事業(yè)單位清理規(guī)范整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力和水平。探索推行扁平化的行政管理體制，完善省管縣體制機(jī)制，提高中心城市統(tǒng)籌資源配置能力，有序穩(wěn)妥推動(dòng)中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，開(kāi)展嘉興強(qiáng)化市域統(tǒng)籌、推進(jìn)市域一體化改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)模調(diào)整，完善強(qiáng)村賦能、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)體制機(jī)制，推進(jìn)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，暢通特大村培育小城鎮(zhèn)、特大鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)培育小城市的渠道。
3.深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。將數(shù)字化變革性力量融入法治政府建設(shè)之中，推進(jìn)職能重塑、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、效能提升，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高依法行政水平，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。健全全省統(tǒng)一、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系，拓展完善“浙里辦”功能，迭代完善“浙政釘”和咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，加快建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加大黨政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)組織、金融機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)整合力度，在省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)上構(gòu)建全省統(tǒng)一的省域治理專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源和地理空間信息庫(kù)。拓展深化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、政府運(yùn)行等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，強(qiáng)化基礎(chǔ)性支撐，加快形成即時(shí)感知、高效運(yùn)行、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、智能監(jiān)管的新型治理形態(tài)。積極推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，提高城市治理智能化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的銜接貫通，提高跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和數(shù)字化治理水平。積極探索建立運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。
4.健全社會(huì)公平正義法治保障制度。深化司法體制綜合配套改革，探索構(gòu)建立體化、多元化、精細(xì)化的訴訟程序體系，完善“分調(diào)裁審”工作制度，建立執(zhí)行難綜合治理工作機(jī)制，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。充分運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)資源，全面深化智慧法院建設(shè)，推進(jìn)移動(dòng)微法院迭代升級(jí)，推行“指尖訴訟、掌上辦案”。全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善司法權(quán)力運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)防止冤假錯(cuò)案，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，完善刑事、民事、行政、公益訴訟等監(jiān)督體系。構(gòu)建社會(huì)“大普法”格局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，引導(dǎo)全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。
四、健全高質(zhì)量發(fā)展制度體系
以高水平治理推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在健全高質(zhì)量發(fā)展制度體系。必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為重點(diǎn)，在破解制約發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙上下更大功夫，再創(chuàng)治理和發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
1.打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。按照“最多跑一次”理念，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，建立持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”行動(dòng)，努力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省。實(shí)施更嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建設(shè)中國(guó)（浙江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，打造引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等享受支持政策，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益得到有效保護(hù)。探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，制定實(shí)施民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。構(gòu)建降本減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度和服務(wù)體系。完善企業(yè)、企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)機(jī)制，建立企業(yè)緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)制度，健全市場(chǎng)主體平穩(wěn)退出制度。深化商事登記制度改革，深化全覆蓋“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦全流程“一日辦結(jié)”和地方設(shè)置涉企事項(xiàng)“零許可”。深化投資審批制度改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，迭代升級(jí)在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目全過(guò)程審批“最多80天”并持續(xù)提速提質(zhì)。深入實(shí)施融資暢通工程，完善金融支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，完善金融和科技融合發(fā)展機(jī)制，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代地方金融體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，努力打造最優(yōu)信用生態(tài)。培育新零售、新消費(fèi)，構(gòu)建更有效的擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)制。加快資源要素配置市場(chǎng)化改革，健全以“畝均效益”為導(dǎo)向的資源要素優(yōu)化配置機(jī)制，探索建立全省統(tǒng)一的線上線下對(duì)接的要素二級(jí)市場(chǎng)體系。深化中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，完善建設(shè)“一帶一路”重要樞紐的標(biāo)志性載體機(jī)制，構(gòu)建浙江特色的全球貿(mào)易促進(jìn)體系，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化和擴(kuò)大進(jìn)口，努力在數(shù)字貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易等領(lǐng)域創(chuàng)造制度型開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，健全“跳出浙江、發(fā)展浙江”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣完善“最多跑一次”海外版，強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，加快建成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。完善公開(kāi)透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，探索符合新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的包容審慎監(jiān)管方式。
2.建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持需求側(cè)、供給側(cè)協(xié)同發(fā)力，重構(gòu)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，建立打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地的制度政策體系。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)體制機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，創(chuàng)新優(yōu)化浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、浙江清華長(zhǎng)三角研究院等重大科研創(chuàng)新平臺(tái)體制機(jī)制，完善引進(jìn)大院名所共建“高尖精特”創(chuàng)新載體機(jī)制，推進(jìn)前瞻性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性科技創(chuàng)新。建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應(yīng)，創(chuàng)新完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道和利益分配機(jī)制，建立一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，辦好一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，建設(shè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、規(guī)范化的科技大市場(chǎng)。健全科技管理體制和政策體系，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全科研機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、人才評(píng)價(jià)體系。完善特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)優(yōu)化提升，健全平臺(tái)職能配置、管理體制、退出機(jī)制，加快形成以國(guó)家級(jí)平臺(tái)為龍頭的基本穩(wěn)定的高能級(jí)平臺(tái)體系。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)系統(tǒng)，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升機(jī)制，健全市場(chǎng)主體升級(jí)機(jī)制，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和僵尸企業(yè)出清機(jī)制。構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展體制機(jī)制，深入實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善高校建設(shè)發(fā)展支撐保障機(jī)制和“雙一流”建設(shè)機(jī)制，以超常規(guī)舉措加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立更加開(kāi)放、更有力度的高層次人才培育引進(jìn)工作體系，努力打造人才生態(tài)最優(yōu)省。
3.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制。完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，建立健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，提高規(guī)劃質(zhì)量，強(qiáng)化政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。加強(qiáng)全省國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施，強(qiáng)化用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控，推進(jìn)“多規(guī)合一”。健全以區(qū)域主體功能定位為依據(jù)的差異化政策和考核評(píng)價(jià)體系，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
4.完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間治理機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展制度創(chuàng)新，高水平參與長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)共建共管，縱深推進(jìn)小洋山全域一體化開(kāi)發(fā)，探索甬舟深度一體化，打開(kāi)一體化發(fā)展帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的通道。高質(zhì)量參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，強(qiáng)化“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的協(xié)同機(jī)制。構(gòu)建大都市區(qū)引領(lǐng)“四大建設(shè)”體制機(jī)制，建立健全公共資源配置與常住人口規(guī)模掛鉤機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)用地資源向四大都市區(qū)、中心城市和國(guó)家戰(zhàn)略承載地傾斜，創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。建設(shè)現(xiàn)代人民防空體系，完善地下空間開(kāi)發(fā)利用管理制度，推動(dòng)低空空域管理改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依法促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地改革和管理，深化鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，完善新型合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系；推動(dòng)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，深入實(shí)施科技特派員、農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。優(yōu)化山海協(xié)作平臺(tái)和機(jī)制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式。構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新完善港產(chǎn)城灣一體化發(fā)展機(jī)制。完善對(duì)口支援合作和東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，提高工作精準(zhǔn)性、實(shí)效性。
5.構(gòu)建全域美麗的綠色發(fā)展體制機(jī)制。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，建立“三線一單”生態(tài)空間管制制度，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。全面建立和推行美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，實(shí)施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，構(gòu)建公用設(shè)施集約建設(shè)、高效利用、長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系，全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣（灘）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，健全治水治氣治土治廢長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)“幸福河”建設(shè)，加強(qiáng)近岸海域污染防治，普遍實(shí)行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化處理制度，推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，高水平推進(jìn)國(guó)土綠化美化，推進(jìn)國(guó)家公園創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)圍填海政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)全域有機(jī)更新，規(guī)范異地搬遷，探索開(kāi)展未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和危舊房、違法建筑治理長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)廁所革命，加快全面消除城鎮(zhèn)“筒子樓”“拎馬桶”等現(xiàn)象。深化國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建，全面推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推行資源高效利用制度，健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善自然資源全生命周期監(jiān)管體制，完善能源“雙控”制度，加快天然氣體制改革，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善綠色發(fā)展財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全排污權(quán)、用能權(quán)等交易制度，強(qiáng)化美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道。
6.堅(jiān)持和完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“民呼我應(yīng)”，完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，健全責(zé)任落實(shí)、投入保障、評(píng)估考核工作機(jī)制，確保全省財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。完善大眾創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和扶持政策，健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力和就業(yè)能力。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立基礎(chǔ)教育提質(zhì)減負(fù)有效機(jī)制，強(qiáng)化公辦教育高質(zhì)量發(fā)展保障體系，促進(jìn)公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快補(bǔ)齊各項(xiàng)教育事業(yè)短板，完善中高考招生制度，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建設(shè)泛在終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。完善社會(huì)保障體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建設(shè)新時(shí)代社會(huì)救助體系，健全殘疾人保障和服務(wù)制度。健全退役軍人組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系，構(gòu)建退役軍人全生命周期服務(wù)管理新模式。做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌、穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)就診“一卡通”，探索建立大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度和獨(dú)立險(xiǎn)種的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全面推行城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療制度，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)居民個(gè)性化全周期健康管理服務(wù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善文藝精品創(chuàng)作引導(dǎo)和扶持機(jī)制，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，完善夜間公共文化服務(wù)體系，強(qiáng)化全民健身公共服務(wù)。加快“最多跑一次”改革向交通設(shè)施、旅游景區(qū)等延伸覆蓋，推動(dòng)公共場(chǎng)所服務(wù)大提升。完善流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制，推行出租房旅館式管理。完善社會(huì)力量興辦社會(huì)事業(yè)體制機(jī)制，健全公建民營(yíng)、民辦公助等制度，推行“政保合作”，促進(jìn)公共服務(wù)多元化供給。深化收入分配制度改革，千方百計(jì)增加勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)性收入，提高中等收入群體比例。建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、社會(huì)共助等幫扶制度，推廣“飛地抱團(tuán)+低收入群體增收”模式，強(qiáng)化支出型貧困救助，形成更加精準(zhǔn)有效可持續(xù)的政策體系，確保低收入群體收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、快于居民收入平均增長(zhǎng)。
五、健全社會(huì)治理體系
社會(huì)治理事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，是省域治理的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持共建共治共享，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，把“最多跑一次”理念方法運(yùn)用到社會(huì)治理領(lǐng)域，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，加快建設(shè)社會(huì)治理共同體，打造浙江特色社會(huì)治理現(xiàn)代化模式。
1.推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域“最多跑一地”。建立“全省一盤(pán)棋、市級(jí)抓統(tǒng)籌、縣級(jí)負(fù)主責(zé)、基層強(qiáng)執(zhí)行”的省域社會(huì)治理工作機(jī)制。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌治理力量、整合調(diào)配資源、善用立法權(quán)限，全面提升市級(jí)社會(huì)治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。打造一站式服務(wù)、就地解決矛盾糾紛的縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，完善接訴即辦機(jī)制，強(qiáng)化“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行管理，推進(jìn)“全科網(wǎng)格”建設(shè)規(guī)范提升，構(gòu)建“一中心、四平臺(tái)、一網(wǎng)格”上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的縣域社會(huì)治理新模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，大力推進(jìn)訴源治理，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)訪調(diào)、訴調(diào)等對(duì)接，完善信訪制度，加強(qiáng)信訪依法治理。提高群眾初次來(lái)信、初次來(lái)電、初次來(lái)訪和網(wǎng)上信訪的辦理質(zhì)效與公信力，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度和相關(guān)單位包案處理制度，推行信訪代辦制，發(fā)揮黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員在傾聽(tīng)民意、反映訴求、疏導(dǎo)情緒上的作用，健全主動(dòng)為民維權(quán)機(jī)制，多途徑分流和緩解基層信訪工作壓力。
2.創(chuàng)新社會(huì)治理共同體建設(shè)載體機(jī)制。創(chuàng)新組織發(fā)動(dòng)群眾工作機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織、自治組織、社會(huì)組織和平臺(tái)企業(yè)等在社會(huì)治理中的積極作用，拓展制度化渠道和方式，通過(guò)黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、自我管理推動(dòng)自我服務(wù)和服務(wù)社會(huì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有。完善黨建帶群建工作制度，建立線上線下結(jié)合的群團(tuán)工作機(jī)制，增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能，發(fā)揮群團(tuán)組織孵化培育和引領(lǐng)社會(huì)組織的作用。建立健全社會(huì)組織培育管理和動(dòng)態(tài)賦權(quán)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展樞紐型、支持型社會(huì)組織，健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，提升社會(huì)組織自我監(jiān)督管理、承接公共服務(wù)的能力和水平。增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，促進(jìn)市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任。積極發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，推廣“時(shí)間銀行”等模式，打開(kāi)志愿服務(wù)時(shí)間向現(xiàn)實(shí)資源轉(zhuǎn)化的通道。
3.完善防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制。堅(jiān)持底線思維，把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，全面落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，著力解決影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的問(wèn)題，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全預(yù)案編制、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急決策、協(xié)同處置等全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控和風(fēng)險(xiǎn)鏈防控，充分運(yùn)用人工智能決策輔助平臺(tái)等技術(shù)手段，全面深化應(yīng)急處置規(guī)范化建設(shè)，提高精確預(yù)測(cè)、精細(xì)預(yù)警、精準(zhǔn)預(yù)防和科學(xué)處置水平。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)消防工作規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。完善自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，推廣完善巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，提升自然災(zāi)害特別是臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害的科學(xué)防控能力。完善人防、物防、技防、心防全方位風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)智安城市建設(shè)管理，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控綜合能力。完善立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化的社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，完善信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)聲引導(dǎo)和線上線下協(xié)同引導(dǎo)，做到輿情和事件同步處置。
4.加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合治理。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，健全屬地管理模式。培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)行機(jī)制，健全網(wǎng)上訴訟規(guī)則體系和涉網(wǎng)案件審理機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)糾紛網(wǎng)上人民調(diào)解機(jī)制，建立健全網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)民合法權(quán)益保護(hù)。探索數(shù)字社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民融入數(shù)字生活能力，完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)機(jī)制，加快數(shù)據(jù)安全立法，完善隱私保護(hù)和安全管理機(jī)制。創(chuàng)新完善世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)舉辦機(jī)制，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則制度，為推動(dòng)共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。
5.強(qiáng)化信用在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用。充分運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，加強(qiáng)信用基礎(chǔ)建設(shè)和功能應(yīng)用，建成全省一體化公共信用信息平臺(tái)，整合政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)的信用信息，構(gòu)建一體、可信、可控的社會(huì)信用鏈系統(tǒng)，完善公共信用指標(biāo)體系、綜合監(jiān)管責(zé)任體系、評(píng)價(jià)及聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系，實(shí)現(xiàn)全方位征信、全數(shù)據(jù)入信、全社會(huì)用信。推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域制定紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通安全、物業(yè)管理等行業(yè)的信用體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和服務(wù)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立健全信用修復(fù)機(jī)制。探索建立企業(yè)自我公開(kāi)承諾、信用監(jiān)管評(píng)價(jià)、社會(huì)共同治理相結(jié)合的質(zhì)量安全監(jiān)管模式。加強(qiáng)個(gè)人信用檔案建設(shè)，將有違公序良俗行為和違法行為納入個(gè)人信用檔案。完善信用運(yùn)用機(jī)制，將公共信用作為企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人職業(yè)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、政府采購(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理等的重要參考，弘揚(yáng)信用文化，構(gòu)建不敢失信、不能失信、不愿失信的機(jī)制和環(huán)境。
六、健全基層治理體系
治國(guó)安邦重在基層，基層是國(guó)家治理的根基，是制度執(zhí)行的“最后一公里”。必須牢固樹(shù)立重基層抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面建設(shè)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、人民主體、三治融合、四防并舉、共建共享”的浙江特色基層治理體系。
1.完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制。省委建立研究決定基層治理工作重大事項(xiàng)制度，設(shè)區(qū)市黨委加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)基層治理的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，縣（市、區(qū)）黨委擔(dān)負(fù)基層治理的第一責(zé)任，強(qiáng)化抓鄉(xiāng)促村，增強(qiáng)基層治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)基層各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全對(duì)重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。契合基層治理需求加強(qiáng)區(qū)域化黨建，做實(shí)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，提高基層黨組織的政治引領(lǐng)力、思想動(dòng)員力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，制定和實(shí)施街道人大工作條例。探索政協(xié)工作向基層延伸的相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商相銜接、同基層治理相結(jié)合。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面建立小微權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
2.構(gòu)筑職責(zé)清晰、統(tǒng)分結(jié)合、簡(jiǎn)約高效的基層治理機(jī)制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè)和公共管理、公共服務(wù)、公共安全上來(lái)。加強(qiáng)縣級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌，更好發(fā)揮功能區(qū)的集聚作用，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，取消街道招商引資職能及相應(yīng)考核指標(biāo)；除設(shè)有功能區(qū)并實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，逐步取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資職能及相應(yīng)考核指標(biāo)。推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)建設(shè)，完善“就近能辦”的保障機(jī)制。深入推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，統(tǒng)一制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)執(zhí)法賦權(quán)清單，依法明確執(zhí)法主體地位，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加快實(shí)行一支隊(duì)伍管執(zhí)法。承接審批服務(wù)職責(zé)較多、任務(wù)較重的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，在整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員基礎(chǔ)上，可設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索實(shí)行“一枚印章管審批（服務(wù)）”。完善基層檔案管理制度，強(qiáng)化檔案服務(wù)功能。完善“基層治理四平臺(tái)”統(tǒng)籌功能，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)的基層管理模式，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)需部門(mén)協(xié)同解決事項(xiàng)的協(xié)調(diào)權(quán)和督辦權(quán)，確保基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。
3.強(qiáng)化自治、法治、德治融合的基層治理方式。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約作用，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，完善全過(guò)程民主實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善基層協(xié)商民主制度，健全推廣民主懇談、村民說(shuō)事、“村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光票決制”、社區(qū)“網(wǎng)上協(xié)商”等機(jī)制。深化城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與基層治理能力。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，探索推進(jìn)在無(wú)物業(yè)管理的居民小區(qū)依托社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行自治管理，探索構(gòu)建新型社區(qū)治理共同體。推動(dòng)法治工作重心下移、力量下沉，深入開(kāi)展“楓橋式”公安派出所、司法所建設(shè)，加強(qiáng)基層法庭建設(shè)，大力建設(shè)法治鄉(xiāng)村。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，發(fā)揮“最美浙江人”等道德典型示范作用，完善培育社會(huì)文明風(fēng)尚的實(shí)踐載體。完善社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的治理，強(qiáng)化道德教化力、實(shí)踐力、約束力。統(tǒng)籌建好管好用好黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、社區(qū)服務(wù)中心、文體中心和農(nóng)村文化禮堂等各類(lèi)基層陣地，推進(jìn)親民化改造提升，打造契合群眾時(shí)間的易進(jìn)入、可參與、能共享的溫馨家園。
4.充分激發(fā)基層活力和創(chuàng)造力。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層先行先試、探索創(chuàng)新，形成基層治理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣機(jī)制。全面落實(shí)整治形式主義突出問(wèn)題、切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施，按照縣級(jí)出單、市級(jí)批單的程序，建立部門(mén)職責(zé)事務(wù)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、到村（社區(qū)）、到網(wǎng)格的三個(gè)準(zhǔn)入制度，厘清村（社區(qū)）依法履行和協(xié)助基層政府工作事務(wù)清單，厘清網(wǎng)格管理服務(wù)事務(wù)清單，厘清社會(huì)組織可承接的基層事務(wù)清單。按照權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢(qián)隨事轉(zhuǎn)的原則，推進(jìn)人員編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職能相適應(yīng)的財(cái)政保障體制，強(qiáng)化財(cái)力薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力支撐，實(shí)現(xiàn)重心下移、力量下沉、保障下傾。深化集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“消薄”攻堅(jiān)提升，建立健全集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、監(jiān)管和發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，構(gòu)建干部心理健康關(guān)愛(ài)體系，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部工作生活待遇政策，在職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先、津貼補(bǔ)貼等方面向基層傾斜，讓基層干部干事創(chuàng)業(yè)更有奔頭、更有保障。
七、健全治理能力保障體系
高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化治理能力保障。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要秉持高度的政治自覺(jué)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，提高工作本領(lǐng)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保治理現(xiàn)代化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
1.加強(qiáng)省域治理現(xiàn)代化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要擔(dān)起推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化的政治責(zé)任，科學(xué)謀劃，高標(biāo)定位，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)抓好各方面治理工作。健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高制度執(zhí)行效能。發(fā)揮各級(jí)黨委全面深化改革委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)深化“最多跑一次”改革理論研究和實(shí)踐探索，積極謀劃深化改革和推進(jìn)治理現(xiàn)代化的重大舉措，強(qiáng)化系統(tǒng)集成推進(jìn)和督察落實(shí)，及時(shí)推動(dòng)地方改革和治理的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范。各級(jí)人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院要履職盡責(zé)，落實(shí)好各方面各領(lǐng)域制度和治理規(guī)定，形成推進(jìn)治理現(xiàn)代化的合力。
2.提高領(lǐng)導(dǎo)干部制度執(zhí)行力和治理能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)、高水平踐行中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。完善干部選育管用全鏈條機(jī)制，堅(jiān)持把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察和調(diào)研分析機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核辦法，注重提拔使用政治素質(zhì)好、制度意識(shí)和治理能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出的干部。加強(qiáng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，常態(tài)化推進(jìn)干部跨地區(qū)跨部門(mén)制度性交流，推動(dòng)干部在治理現(xiàn)代化的重大實(shí)踐中錘煉提高治理能力和水平。堅(jiān)持人才發(fā)展與治理現(xiàn)代化深度融合，暢通高素質(zhì)治理人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的渠道，發(fā)揮智庫(kù)參與治理的積極作用，健全治理人才政治引領(lǐng)政治吸納機(jī)制，讓各類(lèi)人才的智慧充分涌流匯聚。
3.發(fā)揚(yáng)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的精神和作風(fēng)。大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史教育，堅(jiān)定理想信念，突出創(chuàng)新實(shí)干，注重誠(chéng)信和諧，鑄造黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為的深厚精神動(dòng)力，形成引領(lǐng)省域治理現(xiàn)代化的深沉文化根基。完善干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹皟蓚€(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制，持續(xù)打好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”，鮮明樹(shù)立擔(dān)當(dāng)實(shí)干的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)等機(jī)制，探索建立容錯(cuò)裁定機(jī)制。建立健全干部成就感和群眾獲得感有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)干實(shí)效機(jī)制，堅(jiān)決深入糾治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)對(duì)重大制度執(zhí)行情況的督察考評(píng)，對(duì)搞形式走過(guò)場(chǎng)、執(zhí)行不力、群眾意見(jiàn)大的，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
4.推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)遵守維護(hù)制度。深入挖掘提升浙江作為“三個(gè)地”的寶貴資源，充分運(yùn)用現(xiàn)代傳播渠道和方式方法，講好中國(guó)故事、浙江故事，加強(qiáng)制度自信宣傳教育，引導(dǎo)全省人民深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大生命力，引導(dǎo)全省人民以主人翁的姿態(tài)參與省域治理現(xiàn)代化實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)尊崇制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，凝聚起以現(xiàn)代化治理推動(dòng)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的磅礴合力。
省委號(hào)召，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定自信，奮發(fā)有為，以“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，切實(shí)肩負(fù)起習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望！
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